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2018年全县春季森林防火工作会议讲话

编稿时间:2018-03-20     来源:县政府办     作者:政府办
同志们:
      今天会议的主要目的是,认真贯彻落实省、市春季森林防火工作会议精神,研判我县春季森林防火形势,安排部署今年春季森林防火工作,动员全县广大干部群众认清形势、统一思想、坚定信念,扎实做好春防各项工作,坚决打赢春防攻坚战。下面,就今年的春防工作,我讲三点意见。
      一、正视差距,研判形势,充分认识做好森林防火工作的艰巨性
      2017年,我们经历了党的十九大、建军90周年、省委省政府换届等一系列重大活动,市委、市政府又给我们下达的是拿出挑战不可能的勇气,确保“三个绝对不能发生”的森防目标。可以说,面临这样极其严峻的形势和压力,全县上下能够凝心聚力、合力攻坚,实现了连续26个防期未发生重特大森林火灾和在省市森防系统火灾零记录的历史性突破,为保护全县自然生态环境,保障人民群众生命财产安全做出了重大的贡献。在此,我代表县委、县政府,向长期战斗在森林防火战线的干部群众,向所有关心支持参与森林防火工作的同志们,表示诚挚的敬意和由衷的感谢! 
      在肯定成绩的同时,我们也要正视森林防火工作中存在的一些差距和不足。一是思想防范意识还不到位。在去年森防期间,我县曾被市稽查队点名通报批评,问题的根结就是部分县直部门没有按照县委、县政府的要求,很好的履行包保责任,特别是一些新提拔的年轻干部,对森防工作认识程度不够,放松了对森防工作应有的警惕性,存在着侥幸心理。二是森防宣传教育力度还不够。从市稽查队反馈的情况看,一些地方群众的防火意识严重缺乏,野外吸烟现象严重;野外作业点防火合同、防火公约不够规范,地处偏远地营子缺乏签订防火合同的意识,部分防火公约字迹相同、没有入户上墙等,这些问题势必会给我县的森防工作带来极大的隐患和影响。三是火源管理还存在一定漏洞。在火源管控的预防措施上还不够严密,发生了人为因素造成交接火的问题,一定程度上给我县造成了负面影响;部分乡镇和林场只注重火源管控,却忽视了内业建设,没有按照全县统一要求去完善内业材料。对于这些问题,我们一定要高度重视,在今年的森防工作中加以完善,认真解决。
      今年的春防工作已经开始,综合分析今年春季各方面的因素可以看出,我们面临的形势和压力依然严峻。一是从重视程度上看。3月8日,黑河市召开了春季森林防火工作会议,对春防工作进行了专_x0008_门部署,特别是提出了我们要“继续坚持高一个标准、严一层要求、早一步发动、建立完善长效管控机制,严格落实属地责任,坚决杜绝重特大森林火灾发生”的新要求。3月15日,全省召开了春季森林草原防火暨造林绿化电视电话会议,副省长刘忻强调,春防中特别要加大对野外火源管控的力度,只要出现问题就要问责到人,一查到底,绝不姑息。从中可以看出省市对今年春防工作的重视程度。二是从政治压力上看。今年是深入贯彻党的十九大精神开局之"年,特别是中央巡视组已经进驻我省,全国“两会”正在召开,春防期间一旦出现问题,将给黑河市甚至全省带来不利影响。因此,今年我们面临的森防形势和去年一样,容不得半点疏忽,不能出现半点差错。三是从气候因素上看。据气象部门分析,预计今年春防期我县森林火险总趋势偏高,平均降水量比常年少2成左右,特别是在高火险时段的4月份,降水量较常年尤为减少。在春耕生产用火和高火险期重合阶段,随着林下可燃物载量不断增多,稍有疏忽,极易发生火烧连营的不利局面。尤其是大寿山区域,林内的可燃物载量巨大,已经具备发生森林火灾的物质条件。四是从现实情况上看。我县已经连续26个防期未发生重特大森林火灾,大家很容易产生麻痹思想和懈怠情绪,往往麻痹之"时就是火灾发生之"日。同时,随着气温的回升,各种农事活动的增加,进山人员的增多,火源管控难度加大,特别是清明,五一期间,森防形势更为严峻。因此,各乡镇、各部门一定要保持对森林火灾的高度警惕性,一定要把春防工作抓实、抓细、抓出成效。
      二、突出重点,合力攻坚,全力打好春季森林防火攻坚战
      生态保护是经济社会发展的底线,而抓好森林防火、严防重大森林火灾的发生则是我们底线中的底线。我们一定要坚持问题导向,完善各项森防措施,确保实现“三个不发生”的森防目标。
      第一,要紧绷一个“防”字,着力提高全民防火意识。 防火期内,我们一定要高度重视宣传教育工作,始终把宣传教育作为森林防火的第一道防线来抓,要坚决打好“森林防火、人人有责”的攻心战。一要丰富宣传形式。在利用好电视、广播、短信、宣传标语等传统宣传方式的基础上,充分发挥微信传播快、范围广的优势,以及出租车广告、人员密集场所大屏幕直观效果好的特点,多渠道宣传森林防火有关法律法规、火险气象信息、避险自救等相关知识,形成立体式、全方位的宣传网络,真正做到家喻户晓、深入人心。二要突出宣传对象。要深入乡村、重点林区、城乡结合部进行巡回宣传,增强周边百姓安全防范意识和自我约束意识;乡镇干部要主动对回家祭祀的外来人员进行宣传教育,引导以摆放鲜花等形式文明祭祀,防止林内烧纸;要在全县中小学校全面开展“六个一”宣传活动,形成教育一个孩子,带动一个家庭,影响整个片区的良好局面。三要抓好典型宣传。我们既要正面宣传森林防火的知识,也要加强反面典型的警示教育,尤其要加大对火灾肇事者的处罚力度并公开处理,坚决予以曝光,真正起到应有的震慑和教育作用。
      第二,要重在一个“管”字,不断加大火源管控力度。火源管理是森林防火工作的关键环节,只有管住野外用火,森林火灾才能得到有效遏制。各乡镇、林场要结合自身实际,研究制定严防森林火灾发生的具体对策和措施,因地制宜开展好“三项工作”。一是开展深入细致的隐患排查工作。要组织专_x0008_门人员对春防安排情况进行自查,要深入重点区域、重点部位开展地毯式的火灾隐患排查并及时整改,对发现的火灾隐患要当场指出,跟踪整改,彻底消除死角和盲区,确保全面消除火灾隐患。二是开展措施有效的计划烧除工作。3月8日,在全市春季森林防火工作会议上,赵起超副市长明确指出:“各地要把秸秆处置作为当前工作的重中之"重,要以政府为主导,抓住时机、科学组织,确保在高火险期来临前处置完毕”。可以说,做好春季计划烧除工作,是打赢今年春防战役的重要前提。去年我县玉米种植面积为22.13万亩,秋季通过粉碎还田、翻埋等方式处理了75%;草塘沟面积19690公顷,秋季烧除了52.5%。从数据上看,无论是秸秆的处理面积,还是草塘沟的烧除面积,和去年相比都有了很大提高,但这并不意味着我们可以盲目乐观,各乡镇、林场还是要将计划烧除作为重点工作来抓,加强与县森防指的沟通协调,有计划、有组织地科学点烧。点烧时要有专_x0008_人看守,达到“三无”条件后撤离,确保不发生跑火事件。同时,要抓好防火阻隔带的开设工作,宽度要在300米以上,高火险期来临之"前,所有乡镇和村屯隔离带要全部开设完毕。三是开展全面持续的严控火源工作。要突出重点时段和重点区域,在高火险天气、重大节日,特别是清明、五一时期,一定要加强对火情高危地区的巡回检查,对大寿山和乌底河重点火险区一定要看紧,严防死守,确保万无一失;扑火队、瞭望员、管护队员要增加巡护频次,检查站要认真履行检查职责,要做好登记,留有影像,严禁带火入山,要看住人、管住火;对痴呆、聋哑、儿童等特殊群体要签订监护责任书,明确监护责任人,落实监护责任,杜绝特殊群体纵火案的发生。同时,要结合“资源全覆盖检查”整改工作,重拳打击毁林、毁草、毁湿行为,构成犯罪的,一律依法依规严肃处理。
      第三,要立足一个“打”字,全力提升火灾处置能力。森林防火只有立足于“打”,提高应急能力水平,做到有备无患,才能确保“打早、打小、打了”,才能把火灾消灭在萌芽状态。具体工作中,我们要重点抓好“三个一”。一是完善一个应急预案。各乡镇、林场要结合各地实际,进一步完善火灾应急预案,要增强预案的针对性、操作性和实用性。同时,要发挥村级防火组织的预警作用,引导和鼓励村屯、地营子种地群众,发现火警主动及时上报信息,确保火警早发现、早处理。二是掌握一套扑救方法。我们要确保小的火情不蔓延为大的火灾,扑灭火灾的同时又不发生伤亡事故,就一定要讲究策略,科学施救。在扑救力量上,一定要坚持以专_x0008_业队伍为主,专_x0008_群结合的方法,注重发挥县专_x0008_业扑火队伍和半专_x0008_业扑火队伍的主力军作用,坚决杜绝乱兵上阵,坚决防止发生人员伤亡事故。三是打造一支过硬队伍。要按照《pt电子游戏大全2018年度森林防火工作业务培训计划》,加强对专_x0008_业、半专_x0008_业扑火人员体能训练、扑火技能、紧急避险等相关知识的培训;各乡镇要对扑火队伍、扑火物资准备情况进行一次全面检查,备足灭火装备,扑火机具物资不足的,要及时添置,确保扑火需要;专_x0008_业队伍要随时进入战备状态,做到以火为令,接到扑火命令后10分钟内出发,做到快速反应、快速出击、打则必胜。
      三、严字当头,夯实责任,全面落实森林防火保障措施
      铁的纪律是要靠严格的责任制度来保障,过去出现的问题很多就是出现在责任心上,出现在制度不落实上,只有狠抓责任制度建设,才能保证森防不出问题。因此,我们一定要严格落实各项森防措施,保证落实落靠。一要切实强化领导责任。继续实施“党政同责、一岗双责”制度,各乡镇、各部门的“一把手”要真正担负起森林防火第一责任人的责任,亲自抓研究部署、亲自抓检查落实、亲自抓问题整改,要层层签订责任状,明确目标,分解任务,细化责任。一旦发生森林火灾,第一时间赶赴一线,迅速组织必要的扑火力量,科学指挥扑救,确保火灾及时得到处置。这里,我再强调一下,防火紧要期内,各单位主要领导没有特殊情况原则上不许外出,确有必要外出的,必须向县委、县政府主要领导请假并向县森防指备案。二要切实严格责任追究。全县所有包保干部要按照县森防指统一安排,及时上岗到位,认真履职尽责,切实加强值班值守,坚决做到24小时有人值班,有领导带班,绝不允许出现任何形式的脱岗、漏岗和顶岗现象;如果因工作落实不到位而引发重大火灾,将对当事人严肃处理,同时对单位的主要领导也要追究相关责任。三要切实做好督导检查。今年,我们要成立三个督导检查组,分别由纪委监察委、组织部、森防指牵头,长期开展督导检查。各督导检查组要切实担负起职责,深入检查、直奔基层、直插现场,切实找准症结;对于查出的隐患和问题要逐条督促整改,整改不到位的要及时通报批评。对因推诿扯皮、责任不落实、措施不得力而引发森林火灾的,要从严逐级追究责任。
      同志们,今年的春季森林防火工作已经开始,我们一定要树立大局意识、责任意识、担当意识,发扬攻坚克难、善打硬仗的作风,坚决打赢春防这场战役,为全县经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献。